本书定位面向社会公众读本，作为体现《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》顶层设计与问计于民相结合的重要成果。由参与上海“十四五”规划编制的政府部门领导、专家学者、社会组织和企业负责人、一线基层干部群众约150人共同编写。内容包括前期课题研究的分析判断，对相关领域历史的回顾总结、未来的思考展望，对规划重要提法、重点举措相关背景的解读和阐释等，在讲述中加深认识、形成共鸣，推动规划落地。

目  录

综 述 篇

001 上海市“十四五”规划《纲要》的主要特点 / 阮青

001 新时代的发展规划工作 

002 从历史中走来，在历史中绽放光彩的发展规划 / 王思政 

004 全过程参与发展规划编制： “全过程民主”的生动实践 / 戴柳

006 找准问题，精准建言 / 陆月星

008 人民建议征集助力“十四五”规划编制 / 王剑华

010 倾听“后浪”声音，谱写城市未来 / 周建军

2 万多条市民意见建议：“十四五”，你最期待的改变是什么？ / 013

015 新阶段新起点 

017 客观认识上海发展的历史与现实基础 / 黄超明

018 以党中央对上海的战略定位引领未来发展 / 吴新华

020 在经济全球化的大背景中辩证思考和谋划上海发展 / 马海倩

023 服务构建国家新发展格局，打造成为中心节点和战略链接 / 高骞

026 在长三角一体化发展国家战略中科学谋划上海发展 / 张学良

030 如何理解上海 2035 年远景目标 / 沈立新

032 创新性和延续性相结合，考量未来五年上海发展的目标指标 / 赵方捷

 全球宏观发展趋势研判 / 021

 构建新发展格局 / 025

 长三角专家献策上海“十四五”发展 / 028

功能篇

037 强化全球资源配置功能

039 上海“五个中心”建设进展与启示 / 国务院发展研究中心课题组 

043 促消费、扩投资，持续增强上海经济发展的韧性 / 郭宇

045 聚焦“五型经济”增创经济发展新优势 / 魏 陆

047 在新起点上深入推进上海国际金融中心建设 / 陶昌盛

049  以人民币为特色、以金融市场为基础，深化建设上海国际金融中心 / 汪小亚

051  抢占金融科技制高点，为上海国际金融中心持续培育竞争力 / 井贤栋

053  全面谋划推动国际贸易中心能级提升 / 张国华 

056  增强枢纽功能，推动国际贸易中心再上新台阶 / 沈玉良

058  扩充大宗商品指数应用场景，提升“中国价格”全球影响力 / 朱军红

060  从基本建成到全球引领：上海国际航运中心建设回顾与展望 / 真 虹

062  国际港口发展趋势与上海智慧港口建设 / 张 欣

064  稳步推进上海智慧机场建设 / 周俊龙 

  东京发展经验及其对上海的启示 / 040

  开拓消费提质扩容的突破口 / 044

  总部增能行动 / 046

  新型国际贸易创新发展行动 / 055

  建设数字贸易国际枢纽港专项行动 / 055

067  强化科技创新策源功能 

069  以制度创新驱动上海国际科创中心核心功能提升 / 黄礼彬

070  释放基础研究新潜力，打造自主创新新高地 / 朱启高

072  加快推进研究型大学向创新型大学转变 / 林忠钦 

074  思创新、聚人才、建生态，更好发挥企业在科技创新中的主体作用 / 张强

076  新型研发机构：推动上海国际科创中心建设的生力军 / 王果

079  以知识产权升级思维助力上海科技创新发展 / 丁文联

081  如何吸引人才：夯实科研基础，优化制度设计 / 蒲慕明 

082  “科、产、城”融合发展，打造张江国际一流科学城 / 付军

085  强化高端产业引领功能 

087  继往开来再续新篇，推动上海产业再续辉煌 / 谢今明

090  全力构筑新时期“上海服务”品牌战略竞争新优势 / 赵瑞颖

092  打造高端产业集群，构筑现代产业体系 / 刘平

095  突破关键核心技术，大力发展集成电路产业 / 张卫

097  提高上海生物医药产业链完整性和协同能力 / 傅大煦

099  人工智能深度赋能实体经济要在基础研究和行业应用上下功夫 / 徐立

101  加快形成战略性新兴产业引领的上海产业发展格局 / 李如心

103  加快以数字技术推动上海传统汽车企业转型升级 / 祖似杰

104  将长兴岛打造成为具备国际竞争力的船舶与海工装备制造基地 / 吴召忠

105  以知识密集型服务业为抓手，引领高端生产性服务业发展 / 马梅

107  推动上海人力资源服务业专业化、国际化发展 / 朱庆阳

109  聚焦重点领域，创新推动生活服务业高品质和多样化升级 / 郑惠强

113  强化开放枢纽门户功能 

115  把握开放最大优势，做制度型开放的“探路者”/ 贺小勇 

120  更好发挥临港新片区改革试验田作用 / 唐浩

124  逆势而上、化危为机，持续办好进口博览会 / 朱贻文 

126  放大进口博览会溢出带动效应，打造海外资源进入中国的中转站 / 薛迎杰 

128  优化提升上海“一带一路”桥头堡功能 / 张丽

130  以重大项目为引领，开辟外资利用新空间 / 罗长远

  什么是制度型开放？ / 117

  推进浦东新区高水平改革开放，打造社会主义现代化建设引领区 / 118

  虹桥商务区的新使命：打造新时代改革开放的标志性区域 / 122

  演变：从虹桥商务区到虹桥国际开放枢纽 / 122

虹桥国际开放枢纽的突破和亮点 / 123

133  提升国际文化大都市软实力 

135  提升城市“软实力”：深入推进上海国际文化大都市建设 / 王亚元 

138  上海文化的内在景深与传奇魅力 / 周武

140  建设更高质量的上海公共文化服务体系 / 蒯大申 

143  公共文化空间如何走出文旅融合的创新发展之路？ / 符湘林

145  文化赋能城市空间，艺术引领品质生活——打造“亚洲演艺之都”/ 张颂华

147  完善工业存量资源盘活机制，为新动能提供更大发展空间 / 夏雨

150  创意活色，文化生香——释读国际文化创意产业中心 / 沈杰 

152  为软实力注入“年轻力”——看上海如何迈向“全球电竞之都”/ 戴焱淼 

153  实施倍增计划 打造高峰工程 全面深化世界著名旅游城市建设 / 方世忠

156  全面推进全球著名体育城市建设 / 徐彬

158  紧扣时代脉搏，服务城市战略：上海国际体育赛事四十余载发展历程回顾 / 杨亦斌

全民健身新时尚，在已建城市空间中寻找运动的“金边银角”/ 161

163  全面推进城市数字化转型 

165  坚持整体性转变、全方位赋能、革命性重塑，加快建设国际数字之都 / 钱晓

167  上海应打造数字经济新优势，抢占数字货币制高点 / 杨燕青

169  战略升维：塑造上海产业发展的数字竞争力新维度 / 盛雪锋

171  升级“一网通办”，构建全方位服务体系 / 朱宗尧

173  “一网统管”如何在“统”上做文章？ / 赵勇

175  加强政府数据治理，夯实数字化转型的制度基础 / 高富平 

177  新基建：构筑数字时代的新结构性力量 / 徐宪平

179  5G 的前世今生 / 蒋志江

181  政府引导和市场驱动相结合，建设布局新型充电设施 / 姚瑶 

183  上海智能网联汽车的新发展与新机遇 / 涂辉招

  平台经济汇聚供需发展潜力 / 168

  数字贸易推动全球经贸关系变革发展 / 170

  工业互联网融合带动效应初步显现 / 170

实施上海版“新基建”四大建设行动（2020— 2022 年）/ 178